Хроника событий в СНГ - Новости

(июнь 2008 года)

6 июня в г. Санкт-Петербурге состоялась неформальная встреча глав государств – участников Содружества Независимых Государств. Лидеры государств обменялись мнениями по широкому спектру проблем, которые представляют взаимный интерес, и в первую очередь, о проекте Стратегии экономического развития СНГ, предложениях в сфере согласованной транспортной политики, подготовке комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности, вопросах гуманитарного сотрудничества стран Содружества.  Главами государств принято решение о проведении очередного заседания Совета глав государств Содружества 10 октября 2008 года в г. Бишкеке.

3 – 4 июня в г.  Минске состоялось заседание Группы для выработки предложений по согласованной миграционной политике государств – участников Содружества Независимых Государств. В нем приняли участие полномочные представители от Республики Армения, Белоруссии, Республики Казахстан, Киргизии, Республики Молдова (в качестве наблюдателя), Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также Совета министров внутренних дел, Совета руководителей органов безопасности и специальных служб, Исполнительного комитета СНГ.

Участники заседания проанализировали представленный перечень договорно-правовых актов, принятых в рамках СНГ и находящихся в стадии доработки, а также рассмотрели предложения государств – участников СНГ по совершенствованию договорно-правовой базы сотрудничества в сфере миграции. Признано целесообразным продолжить доработку и согласование проектов Концепции о согласованной миграционной политике государств – участников Содружества, Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств – участников СНГ, Соглашения о сотрудничестве в создании государственных информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения и дальнейшем их развитии и использовании в государствах – участниках СНГ, Программы сотрудничества государств – участников Содружества в противодействии незаконной миграции на 2009–2011 годы. Выражено общее мнение о целесообразности подготовки проекта Соглашения о согласованной визовой политике государств – участников СНГ в отношении третьих стран, внесенного Российской Федерацией, а также рассмотрении вопроса о разработке проекта Соглашения государств – участников СНГ об обмене данными о лицах, привлеченных к административной ответственности и подлежащих выдворению за нарушение миграционного законодательства, предложенного Республикой Таджикистан.

Участники заседания высказались за разработку механизма реализации статьи 5 Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года путем заключения двусторонних соглашений о реадмиссии между государствами – участниками СНГ, предложенного Белоруссией и Молдавией. Обменялись мнениями о ходе реализации Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ, одобренной Решением Экономического совета СНГ от 15 декабря 2000 года, и сочли возможным обсудить данный вопрос на очередном заседании Группы.

В ходе заседания сделан вывод о том, что существующая договорно-правовая база с учетом дорабатываемых, а также предложенных государствами – участниками СНГ к разработке документов в целом позволит обеспечить формирование условий для проведения согласованной миграционной политики с учетом норм международного права. Решено направить материалы заседания Группы в страны Содружества, Совет руководителей миграционных органов, Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ и Совместную комиссию государств Соглашения о сотрудничестве стран СНГ в борьбе с незаконной миграцией, а очередное заседание Группы провести в третьей декаде августа 2008 года в городе Минске.

3–4 июня в г. Минске прошло восьмое заседание Совместной комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве стран СНГ в борьбе с незаконной миграцией. В ее работе участвовали полномочные представители и представители правительств Азербайджанской Республики (в качестве наблюдателя), Республики Армения, Белоруссии, Республики Казахстан, Киргизии, Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Таджикистан.

На заседании утвержден с учетом изменений и дополнений отчет о деятельности Совместной комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве стран СНГ в борьбе с незаконной миграцией, который предполагается заслушать на заседаниях Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Совета глав правительств Содружества. Состоялся обмен опытом работы о проведении идентификации личности иностранных граждан и лиц без гражданства, задержанных компетентными органами без документов, удостоверяющих личность, о работе компетентных органов по списку лиц, въезд которым в государства – участники Соглашения запрещен или нежелателен, по совершенствованию системы контроля за пребыванием и проживанием иностранных граждан в государствах – участниках Соглашения.

Рассмотрены предложения членов Комиссии по выполнению Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ и Декларации о согласованной миграционной политике государств – участников Содружества, а также об организации системы стажировок специалистов компетентных органов государств – участников Соглашения в области противодействия незаконной миграции в целях изучения опыта работы и решения вопросов практического взаимодействия. Обсуждены другие вопросы, по которым приняты соответствующие решения. Проведение очередного заседания Совместной комиссии предполагается в сентябре–октябре 2008 года в Республике Армения.

4–5 июня в г. Минске состоялось заседание экспертной группы по согласованию проекта Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о статусе Экономического Суда СНГ от 6 июля 1992 года . В заседании участвовали полномочные представители и эксперты Белоруссии, Республики Казахстан, Киргизии, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также представители Экономического Суда и Исполкома СНГ.

Участники заседания обсудили с учетом замечаний и предложений государств – участников и органов Содружества проект Протокола и решили направить материалы заседания экспертной группы в государства – участники Соглашения о статусе Экономического Суда СНГ от 6 июля 1992 года для дальнейшей проработки. Очередное заседание экспертной группы по согласованию проекта документа предполагается провести 6–7 августа 2008  года в городе Минске.

4–5 июня в г. Москве проведено экспертное совещание представителей государств – участников СНГ. В нем участвовали эксперты от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Грузии (в качестве наблюдателя), Белоруссии, Республики Казахстан, Киргизии, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, представители органов, финансируемых из единого бюджета органов Содружества. Участники совещания заслушали информацию о принятых решениях Совета глав правительств от 23 мая 2008 года о внесении изменений в нормативные правовые акты Содружества, регламентирующие вопросы финансирования государствами – участниками органов СНГ. Рассмотрели и обсудили поступившие замечания и предложения государств и органов Содружества по проекту единого бюджета органов СНГ на 2009 год. В частности, представителями Белоруссии и России было предложено при подготовке проекта документа представлять обоснование необходимости командировок представителей органов СНГ для участия в мероприятиях, проводимых международными организациями, а экспертами Молдовы и Таджикистана – давать обоснование по всем статьям затрат, где имеется значительный рост расходов. Решено согласиться в основном с представленным проектом единого бюджета органов СНГ на 2009 год и поручено Исполнительному комитету СНГ совместно с органами Содружества доработать его с учетом состоявшегося обсуждения и внести на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств в установленном порядке.

5–7 июня в г. Бишкеке состоялось очередное заседание Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ. Обсужден ход подготовки проектов Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств – участников Содружества, Соглашения об основных принципах сотрудничества в области миграции граждан стран СНГ. Рассмотрены проект Плана мероприятий по созданию и совершенствованию нормативной базы по труду для государств Содружества на 2010–2014 годы, другие вопросы, по которым приняты соответствующие решения. В рамках заседания Совета прошла научно-практическая конференция по активизации сотрудничества стран СНГ в решении социальных проблем, представляющих взаимный интерес.

10–11 июня в г. Минске состоялось заседание экспертной группы по доработке и согласованию проекта Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконным изготовлением и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. В заседании приняли участие представители и эксперты Республики Армения, Белоруссии, Республики Казахстан, Киргизии, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Координационного совета генеральных прокуроров, Совета министров внутренних дел, Совета руководителей органов безопасности и специальных служб, а также Исполнительного комитета Содружества.

Участники заседания доработали и согласовали с учетом замечаний и предложений государств – участников и органов СНГ проект Соглашения. Решено внести его в установленном порядке на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств Содружества, а материалы заседания направить в страны СНГ.

10–11 июня в г. Москве проведено совещание представителей вооруженных сил государств – участников Содружества по согласованию и доработке проектов документов, вносимых на рассмотрение очередного заседания Совета министров обороны.

Заседание Совета намечено провести 2 июля 2008 года в городе Бишкеке. Его участниками предполагается рассмотреть проекты Соглашения о сотрудничестве в области расследования авиационных происшествий, Положения о порядке действия дежурных по противовоздушной обороне государств – участников СНГ при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна террористами, ряд других вопросов, в том числе организационного характера.

10–11 июня в г. Санкт-Петербурге прошла Международная конференция «Актуальные проблемы промышленной безопасности: от проектирования до страхования». Ее участники – представители государственных учреждений стран Содружества, ближнего и дальнего зарубежья, межгосударственных структур, общественных организаций, бизнес-сообщества обменялись опытом работы по вопросам совершенствования механизмов последствий техногенных аварий и катастроф. Рассмотрели и обсудили международные системы предупреждения, борьбы и ликвидации последствий аварий, аспекты надзорной деятельности за обеспечением промбезопасности, проблемы в вопросах страхования гражданской ответственности юридических лиц за вред, причиненный деятельностью, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов.

12–13 июня в г. Бишкеке состоялось заседание Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников Содружества . В его работе приняли участие представители  Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Российской Федерации, Таджикистана, МПА, ЕврАзЭС, Совета по гуманитарному сотрудничеству и Исполкома СНГ. Участники обсудили проект Соглашения о координации работ в области стандартизации общего среднего образования, предложения по инвентаризации договорно-правовой базы стран СНГ в области образования. Рассмотрели вопросы подготовки доклада о развитии образования и прогнозах развития единого (общего) образовательного пространства государств – участников Содружества на 2009 год, предложения по реализации рекомендаций II Форума творческой и научной интеллигенции стран СНГ и другие, по которым приняты соответствующие решения.

В рамках заседания Совета проведена XIV Конференция министров образования государств – участников СНГ. В ее работе также участвовали представители органов государственного управления, базовых организаций, учреждений образования, ректоры вузов. Темой их обсуждения была многоуровневая система высшего образования в странах Содружества и образовательных структурах: проблемы и перспективы, проект Решения о Плане мероприятий по дальнейшему развитию общего образовательного пространства и сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ на 2008 – 2010 годы. Рассмотрены другие аспекты деятельности в области образования.

 18–19 июня в г. Минске проведено заседание экспертной группы по согласованию проекта Декларации о поддержке книги. В заседании приняли участие представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Белоруссии, Республики Казахстан, Киргизии, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также Ассоциации книгораспространителей независимых государств, Совета по книгоизданию при Международной ассоциации академий наук.

18–19 июня в г. Самаре под председательством заместителя Министра внутренних дел России Е.М. Школова состоялось десятое заседание Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников Содружества . В его работе участвовали представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Белоруссии, Республики Казахстан, Киргизии, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, Исполнительного комитета СНГ, а также стран Балтии. Обсуждены вопросы дальнейшего взаимодействия органов налоговых (финансовых) расследований, сотрудничества в противодействии легализации преступных доходов, проведении совместных оперативно-профилактических мероприятий по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2008–2010 годы. Состоялся обмен информацией по применению средств криптографической защиты при передаче информации в электронном виде между органами налоговых расследований, рассмотрен ряд других вопросов, по которым приняты соответствующие решения. Очередное заседание Совета предполагается провести в сентябре 2009 года в городе Бишкеке. 

24 июня в г. Минске состоялось заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества.

Советом заслушана и принята к сведению информация о подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в Устав Содружества Независимых Государств с учетом положений Концепции дальнейшего развития СНГ, обсужден проект повестки дня очередного заседания Совета, запланированного на 5 августа 2008 года. В соответствии с Положением о Совете постпредов решено, что председательство в Совете с 1 июля 2008 года будет осуществляться Российской Федерацией в лице Постоянного представителя России при уставных и других органах Содружества Е.В. Белова.

25–26 июня, в соответствии с Планом многоуровневых межмидовских консультаций на 2008 год, в г.   Минске состоялись консультации о сотрудничестве государств – участников СНГ в контексте борьбы с новыми вызовами и угрозами: борьба с терроризмом, оргпреступностью и наркоугрозой. В них приняли участие представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Белоруссии, Грузии, Республики Казахстан, Киргизии, Российской Федерации, Украины, Совета министров внутренних дел.

Участники консультаций обсудили состояние сотрудничества в борьбе с новыми вызовами и угрозами на пространстве СНГ, вопросы взаимодействия государств – участников Содружества в борьбе с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и трансграничной организованной преступностью в рамках ООН, ОДКБ, ШОС, ОБСЕ и Совета Европы. Поддержано предложение делегации Российской Федерации о подключении всех стран Содружества к реализации подписанных в рамках СНГ документов антитеррористической направленности. Было высказано предложение об изучении вопроса о разработке модельного документа по унификации критериев определения причастности физических и юридических лиц к террористической деятельности, а также о рассмотрении вопроса по расширению финансирования действующих программ и международных договоров в сфере борьбы с новыми вызовами и угрозами, в том числе и научно-образовательного характера.

26 июня в г. Москве состоялось совещание экспертов государств – участников СНГ по согласованию проекта перечня базовых документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли в рамках Содружества . В его работе приняли участие эксперты Республики Армения, Белоруссии, Республики Казахстан, Киргизии, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины, а также представители Исполнительного комитета СНГ.

С учетом предложений стран Содружества участники согласовали проект перечня базовых документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли в рамках СНГ, и решили внести его в установленном порядке на рассмотрение Экономического совета СНГ в IV квартале 2008 года. Также принято к сведению заявление российской стороны о готовности представить до 1 октября 2008 года в Исполнительный комитет СНГ проект всеобъемлющего соглашения о зоне свободной торговли в рамках Содружества Независимых Государств.

26–27 июня в г. Минске прошло заседание Рабочей группы для выработки проектов документов, определенных в разделе 9 Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ. В нем участвовали представители Республики Армения, Белоруссии, Республики Казахстан, Киргизии, Республики Молдова, Российской Федерации, Украины, а также Исполнительного комитета СНГ.

Были обсуждены вопросы оптимизации органов СНГ, их статуса, соподчиненности и взаимодействия, предложения Исполкома СНГ по внесению дополнений и изменений в Положение об Исполнительном комитете Содружества, утвержденное Протоколом от 21 июня 2000 года. Участники заседания в основном согласовали проекты Правил процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ и Порядка подготовки и проведения заседаний экспертных групп. Также рекомендовано Совету постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Исполкому СНГ разработать проект методических рекомендаций по подготовке материалов, обосновывающих целесообразность рассмотрения проектов документов на заседаниях уставных органов Содружества. Очередное заседание Рабочей группы решено провести 7–8 августа 2008 года в г. Минске.

27–28 июня в г. Душанбе проведено XXII заседание Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера . В его работе участвовали представители государств – участников и Исполкома СНГ.

Участники обсудили пути выполнения пунктов Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, предложения по созданию постоянно действующего органа управления Корпусом сил СНГ для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о внесении изменений и дополнений в Положение об Агентстве СНГ по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций. Заслушана информация о деятельности базовой организации стран СНГ по обучению кадров в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, каковой является Институт переподготовки и повышения квалификации МЧС Республики Беларусь. Состоялся обмен опытом работы по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в государствах – участниках СНГ, рассмотрен ряд других вопросов, по которым приняты соответствующие решения. Председателем Совета на очередной срок избран заместитель заведующего отделом экологии и чрезвычайных ситуаций Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан Д.К. Курбонбеков.

28 – 29 июня в г. Батуми прошло очередное заседание Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ. В нем приняли участие делегации Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана и Украины.

Советом обсуждены состояние и перспективы сотрудничества министерств внутренних дел в противодействии новым вызовам и угрозам, проекты Соглашения об обмене информацией в сфере борьбы с преступностью и Программы сотрудничества стран СНГ в противодействии незаконной миграции на 2009 – 2011 годы. Были рассмотрены вопросы функционирования «горячей линии» министерств внутренних дел в целях координации и взаимодействия в интересах борьбы с преступностью в сфере информационных технологий, предложения по внедрению дистанционного обучения в подготовке кадров органов внутренних дел, другие вопросы. По всем рассмотренным вопросам приняты конкретные решения.